黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市水利局聚焦“四風”問題，通過多種方式請群眾把脈，堅持邊學(xué)邊查、邊查邊改、立行立改，在改進調(diào)研方式、轉(zhuǎn)變文風會風、厲行勤儉節(jié)約等方面有了明顯的轉(zhuǎn)變。

    市水利局全面推行泉州市水利建設(shè)市場電子招標投標交易平臺和水利工程項目監(jiān)管平臺，對招投標制度、模式和技術(shù)進行創(chuàng)新，實現(xiàn)了招投標的全流程在線完成，由市場對水利工程招投標進行監(jiān)督，切實解決了當前部分工程項目存在暗箱操作、管理混亂、監(jiān)督不力、工程質(zhì)量和安全無法有效保障等問題。目前，該平臺已經(jīng)成為我省發(fā)展改革創(chuàng)新示范平臺和省水利廳的示范項目，獲得省政府科技進步三等獎。

    制度創(chuàng)新

    招投標全過程由市場監(jiān)督

    制度創(chuàng)新的核心在于信息的全面公開和市場監(jiān)督。

    記者看到，在正開展的招投標項目中，參與投標的所有施工單位的所有信息、交易規(guī)則和投訴流程等均在平臺上公開。在使用經(jīng)評審合理低價規(guī)則來確定中標施工單位的項目中，招投標過程去除了專家評審環(huán)節(jié)，而是由系統(tǒng)根據(jù)既定的運算方式，開標同時即可評出中標施工單位。中標后，中標候選人的相關(guān)信息會在平臺上公示，接受市場監(jiān)督。“所有投標人都會認真查證中標候選人信息的真?zhèn)�，一旦中標候選人的信息涉嫌造假，馬上就會被其他投標人投訴。”市水利局總工程師曾向明說。

    自平臺運行以來，已有11家施工單位中標后被投訴。經(jīng)市水利局查實后，有6家企業(yè)被處以1年不得進入泉州市水利工程建設(shè)市場的處罰。這種市場監(jiān)督的方式使得信息造假等問題逐步得到根治。

    “裁判員是競爭對手，這樣市場會更加健康、監(jiān)督更加有力。”今年中標的一名施工單位負責人說。

    模式創(chuàng)新

    通過電腦隨時隨地參加投標

    模式創(chuàng)新的核心在于招投標全流程的電子化和中標計算方式。

    開標后即可馬上評出中標施工單位。這一結(jié)果的運算方式是通過與參與競標的施工單位總數(shù)、各施工單位報價等要素來確定中標基準價，最接近這一報價的施工單位即中標。“經(jīng)常開標前1分鐘甚至幾十秒都還有投標單位送上信息，開標前根本無法知曉有多少施工單位、各自的報價是多少，最終的中標價、中標方完全由市場參與者共同決定。”曾向明說。

    同時，該平臺完全按照國家《電子招標投標辦法》及其實施意見的要求，實現(xiàn)了招投標全流程的電子化。“只要一臺電腦，無需到招投標中心，隨時隨地都能參與，避免了串標等問題的出現(xiàn)。”曾向明表示。這也是國內(nèi)唯一一個投標人無需到現(xiàn)場就可以完成招投標全過程的平臺。

    技術(shù)保障方面，該平臺采用云計算技術(shù)，并擁有3個高性能云計算節(jié)點，實現(xiàn)服務(wù)器的海量存儲和海量計算，同時利用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，確保系統(tǒng)能夠可靠、穩(wěn)定、高效運行。進入平臺的所有投標人必須有數(shù)字身份認證證書和電子印章，投標文件加蓋電子印章，科學(xué)高效地保護了投標文件不可篡改和平臺安全運行。

    監(jiān)管創(chuàng)新

    施工任何環(huán)節(jié)均有據(jù)可查

    此外，中標單位在工程施工時還會受項目監(jiān)管平臺的全程監(jiān)管，施工的任何環(huán)節(jié)都在平臺上留有痕跡，有據(jù)可查。隱蔽工程和重要部位的現(xiàn)場檢查檢測資料、視頻、照片實時上傳平臺，真實反映工程施工質(zhì)量。參建單位通過監(jiān)管平臺協(xié)同工作，實現(xiàn)在線辦公，工程進度款實時會簽，讓資金撥付規(guī)范運作，從而構(gòu)建全員參與全程監(jiān)督的科技防腐體系。

    小貼士 招投標全流程的電子化包括在線發(fā)標、投標、開標、評標、定標、歸檔、全程監(jiān)督、簽訂電子合同等。

轉(zhuǎn)自：泉州晚報