在全省政府采購工作座談會上的講話

                                                         省財政廳政府采購監(jiān)管處

同志們：

今天，我們在這里召開全省政府采購工作座談會，主要任務(wù)是：學習貫徹全國政府采購工作會議精神，總結(jié)2015年全省政府采購工作，研究部署2016年全省政府采購工作。

一、關(guān)于全國政府采購工作會議精神的傳達

2015年11月26日至27日，全國政府采購工作會議在湖南長沙召開，劉昆副部長出席會議并作了重要講話。劉昆副部長全面分析了當前政府采購工作面臨的新形勢，明確提出了當前和今后一段時期政府采購管理改革與發(fā)展的總體思路，并就有關(guān)重點工作任務(wù)進行了部署安排。劉昆副部長指出，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài), 政府采購工作面臨的形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，新一輪財稅體制改革、政府和市場關(guān)系的新定位、深入推進依法行政的新任務(wù)、“十三五”發(fā)展的新理念以及構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制等都對政府采購工作提出新的要求。在新的形勢下，當前和今后一段時期深化政府采購制度改革的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,圍繞落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,遵循建立現(xiàn)代財政制度要求,進一步深化政府采購制度改革，努力構(gòu)建有利于結(jié)果導向的政府采購法律制度、政策體系、執(zhí)行機制和監(jiān)管模式，進一步推動政府采購管理從程序?qū)�向型向結(jié)果導向型的重大變革，進一步推進市場開放談判，在加入GPA的道路上邁出新的步伐。劉昆副部長強調(diào)：當前和今后一段時期，要重點把握五個方面的工作要求：一是更加注重采購管理鏈條，加快完善政府采購法律制度體系。加強采購需求管理，落實采購人的需求責任；積極開展采購結(jié)果評價，對采購預算、采購需求及采購評審形成有效反饋；突出問題導向，增強制度建設(shè)的針對性、指導性和可操作性。二是更加注重政策實施效果，大力完善政府采購政策體系。明確政策支持重點，著力健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策；豐富政策支持手段，將采購政策支持措施的著力點從評審環(huán)節(jié)向采購需求制定、采購方式選擇等前端延伸；強化政策執(zhí)行管理，明確和落實采購單位主體責任，加大政策實施檢查與考核力度。三是更加注重采購績效，持續(xù)完善政府采購執(zhí)行機制。以內(nèi)控制度建設(shè)和信息公開為抓手，推動采購活動更加規(guī)范、高效、透明；堅持抓大放小和成本效益原則，加強專業(yè)化和信息化，提高采購活動績效。四是更加注重放管結(jié)合，積極創(chuàng)新政府采購監(jiān)管模式。認真落實簡政放權(quán)要求，進一步簡化優(yōu)化程序性審核流程，為采購單位提供高效服務(wù)；著眼監(jiān)管效果，積極改進監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段；認真做好政府采購投訴舉報處理工作，依法查處違法違規(guī)行為。五是更加注重談判應(yīng)對工作，努力為市場開放創(chuàng)造條件。按照“以改革促開放、以開放促改革”的要求,深入開展出價研究，開展配套改革，統(tǒng)籌推進其他改革。最后，劉昆副部長對當前和今后一段時期的重點工作任務(wù)進行了部署安排，包括貫徹落實政府采購法實施條例、加強政府采購內(nèi)控建設(shè)、推進政府采購信息化建設(shè)、推進公共資源交易平臺整合工作、做好加入GPA談判應(yīng)對工作以及加強組織領(lǐng)導和作風建設(shè)。

會上，財政部國庫司劉祝余司長對近兩年來的全國政府采購工作情況進行了簡要總結(jié)，并就當前和今后一段時期做好政府采購工作需要把握的加強和改進政府采購監(jiān)管、發(fā)揮政府采購政策功能、整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺、電子化政府采購建設(shè)和正確對待社會輿論監(jiān)督等五個方面的重點問題進行了深入闡述。

二、2015年全省政府采購工作簡要總結(jié)

一年以來，全省各級財政部門認真貫徹落實《政府采購法實施條例》，狠抓制度建設(shè)，創(chuàng)新管理體制機制，強化信息公開和監(jiān)督管理，積極探索政府采購政策功能發(fā)揮，不斷提升政府采購透明度,各項工作取得了積極成效。

（一）出臺我省政府采購管理制度改革意見。以辦理今年省政協(xié)反映政府采購存在問題的系列提案為契機，廣泛開展調(diào)查研究，總結(jié)歸納近年來在政府采購管理實踐的經(jīng)驗做法，深入挖掘存在的問題和不足，以問題為導向、以改革為主線，形成了《關(guān)于進一步深化政府采購管理制度改革的意見》并以省政府辦公廳名義印發(fā)執(zhí)行�！陡母镆庖姟分攸c圍繞簡政放權(quán)、創(chuàng)新機制、政策功能、信息公開、監(jiān)督檢查、誠信建設(shè)、問責追究等方面提出了政府采購管理制度改革的具體實施意見，為當前和今后一個時期的政府采購工作指明了方向和路徑，提出了新的要求，也是我省深入貫徹落實《政府采購法實施條例》的行動指南。

（二）大力推動協(xié)議供貨制度改革。一是積極推進批量集中采購改革。省級、廣州和東莞積極開展批量集中采購工作，建立健全批量集中采購基本配置標準體系，狠抓履約管理，通過競爭報價大幅降低采購成本。2015年，共實施了5期批量集中采購活動（含東莞），預算金額43,559萬元，采購金額27,508萬元，節(jié)約資金16,052萬元，節(jié)約率36.85%。,臺式計算機、便攜式計算機低于市場價15-25%,打印機、空調(diào)機低于市場價20-40%。省級在今年11月開始上線試運行批量集中采購履約管理系統(tǒng)，進一步厘清各方職責，提高采購效率。二是大力推進網(wǎng)上競價、電商直購等電子化采購改革。印發(fā)了《關(guān)于省級政府采購協(xié)議供貨制度改革有關(guān)事項的通知》等3個文件，明確了不同采購模式的適用范圍和限額標準，推動網(wǎng)上競價、網(wǎng)上商城系統(tǒng)的上線運行，并于今年10月1日起在省級開始執(zhí)行。截止目前，網(wǎng)上競價完成采購金額2439萬元；電商直購完成采購金額2976萬元。

（三）全力推進政府采購信息公開。一是堅持權(quán)責一致原則，構(gòu)建覆蓋政府采購全流程的政府采購信息公開機制。強化落實采購人及采購代理機構(gòu)政府采購信息公開的主體責任。按照財政部政府采購信息公開要求，結(jié)合我省實際，印發(fā)《關(guān)于做好我省政府采購信息公開工作的通知》，全面規(guī)范我省政府采購信息公開工作，要求省直預算單位自2015年10月1日起全面執(zhí)行，各地市和財政省直管縣（市、區(qū)）在2015年底前全面推開。二是堅持放管結(jié)合的原則，進一步簡化政府采購管理流程，印發(fā)《關(guān)于做好省直預算單位政府采購計劃備案工作的通知》，將計劃審核轉(zhuǎn)為計劃備案并全面公開。 

（四）積極探索政府采購政策功能。一是圍繞貫徹落實中央和省委省政府關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)精神，根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，研究提出政府采購支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的具體政策措施，探索創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)需求管理、政府采購預算份額預留及首購訂購等制度的適用問題。二是會同省司法廳等單位開展專項調(diào)研，積極研究制定政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施。

（五）強化政府采購監(jiān)督管理。一是按照財政部統(tǒng)一部署要求，組織開展全省采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況的專項檢查。確定了41家代理機構(gòu)納入檢查范圍，指導各市有序開展檢查工作，并綜合形成《廣東省2015年度全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查工作情況報告》上報財政部。二是認真做好政府采購供應(yīng)商投訴處理工作，糾正不規(guī)范采購行為，加大對違法行為的處罰問責力度。2015年，省級共受理政府采購供應(yīng)商投訴21件，依法作出投訴處理決定14件，行政處罰5件。三是防范風險管理，規(guī)范專家?guī)旃芾砑皩＜页槿」ぷ�，研究專家�(guī)烨謇頂U容和規(guī)范使用的具體管理辦法。

（六）加強政府采購信息化建設(shè)。一是全面推進政府采購監(jiān)督管理信息化工作，實現(xiàn)政府采購計劃編制、采購交易、合同履約和結(jié)果評價的閉環(huán)運行，確保采購活動全過程可跟蹤可查詢。二是完成計劃管理、合同備案、定點協(xié)議采購、網(wǎng)上委托、信息發(fā)布和專家抽取等業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級改造，增加批量集中采購、網(wǎng)上競價、電商直購、批量跟單、批量履約管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，進一步完善代理機構(gòu)庫、供應(yīng)商庫、專家?guī)旌蜕唐沸星閹斓裙δ苣�塊。三是升級改造門戶網(wǎng)站，支持省、市、縣三級共享，加快平臺的實施推廣力度，推進全省政府采購聯(lián)動一體發(fā)展。四是梳理政府采購業(yè)務(wù)管理和辦事流程，修訂完善政府采購網(wǎng)上辦事指南，增強服務(wù)引導。

（七）大力開展政府采購業(yè)務(wù)宣傳培訓工作。一是加強政府采購政策制度、改革工作的正面宣傳。積極總結(jié)協(xié)議供貨制度改革、信息公開等工作經(jīng)驗亮點，獲得《中國財經(jīng)報》、《政府采購報》等主流媒體頭版頭條重點宣傳。編印《廣東財政理論與實務(wù)》政府采購�？�。二是重視政府采購業(yè)務(wù)培訓。組織完成省市縣三級達萬人規(guī)模的《政府采購法實施條例》專題視頻培訓班。舉辦省直預算單位及代理機構(gòu)近1300人次的政府采購信息系統(tǒng)操作培訓班。通過批量集中采購區(qū)域聯(lián)動、聯(lián)合專項檢查等多種方式加強對各市采購監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)培訓。指導行業(yè)協(xié)會建立對采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家以及供應(yīng)商等各類人員業(yè)務(wù)培訓長效機制。特別需要指出的是，省政府采購協(xié)會自成立以來，在政府采購業(yè)務(wù)培訓、學術(shù)研究以及行業(yè)誠信自律建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作，也逐步樹立了自身的品牌。

總的來看，我省政府采購執(zhí)行情況良好，政府采購工作呈平穩(wěn)、有序發(fā)展態(tài)勢。但我們也要清醒地看到，現(xiàn)行政府采購管理體制機制與當期的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢及“新常態(tài)”要求在一定程度上存在著不相適應(yīng)，政府采購“慢、貴”負面聲音頻現(xiàn)，政府采購操作行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生等。此外，隨著公共資源交易體制改革的深入，也產(chǎn)生了一些新的問題和矛盾。這些都需要我們在下一步工作中努力解決。

（一）依法履行監(jiān)管職責有待進一步加強。個別地市沒有嚴格落實簡政放權(quán)的要求，該放的不放，不該管的攬著管，偏離了監(jiān)管主業(yè)方向。如審核采購公告和采購文件、派人現(xiàn)場監(jiān)標、設(shè)定門檻阻礙代理機構(gòu)進入本地市場等。個別地市沒有依法行使監(jiān)管權(quán)力，行政效能低下，服務(wù)意識淡薄，凡事都要卡一卡、批一批。個別地市沒有依法履行監(jiān)管職責，在政府采購投訴、群眾來信來訪上管理不規(guī)范、程序不嚴謹，造成了行政復議或訴訟的風險隱患大大增加，對采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商以及評審專家的違法違規(guī)行為沒有依法處理。個別地市甚至放棄法定監(jiān)管職責，由其他部門行使政府采購監(jiān)督管理職能，出現(xiàn)了“他人處理、自己蓋章”的怪象。

（二）信息化建設(shè)相對滯后，信息公開力度還不強。有的地市不重視信息化建設(shè)，在政府采購日常管理上仍停留于紙質(zhì)作業(yè)，缺乏電子化管理手段。有的地市雖然搭建了信息化平臺，但功能不完善。有的地市信息公開力度不夠，透明度不高，鏈條不完整，關(guān)聯(lián)性不強，政府采購活動公開內(nèi)容的信息點呈“碎片化”、“孤島式”。

（三）采購人責任意識不強，內(nèi)控管理薄弱。有的采購人主體責任意識不強，內(nèi)控管理制度不健全，沒有統(tǒng)一負責政府采購的機構(gòu)和人員，沒有建立采購、驗收、支付崗位相互制約的制度，沒有建立相應(yīng)的崗位責任制。

（四）代理水平參差不齊，專業(yè)化程度還不高。部分代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平參差不齊，業(yè)務(wù)不精，操作技能不強，代理程序不規(guī)范，同質(zhì)化發(fā)展與惡性競爭問題比較突出。部分代理機構(gòu)只注重程序化代理，而忽視了為采購人提供專業(yè)化服務(wù)。有的代理機構(gòu)在代理時原則性不強，投采購單位所好，違規(guī)代理甚至與供應(yīng)商或采購單位合謀串通。有的代理機構(gòu)內(nèi)部管理混亂，沒有嚴格執(zhí)行標前、標中、標后“三分離”制度。

（五）公共資源交易與政府采購職責邊界不清。部分地區(qū)的公共資源交易中心集操作機構(gòu)和管理機構(gòu)于一身，形成了新的“管辦不分”。部分地區(qū)甚至直接取消集中采購機構(gòu)獨立法人地位。部分地區(qū)的公共資源交易中心在開展政府采購工作業(yè)務(wù)時，在法定程序外設(shè)置登記、報名、備案、資格審核等程序，限制或阻止采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商進入本地的政府采購市場，違法改變政府采購法定評審程序、干預評審結(jié)果、亂收費等。

四、2016年全省政府采購工作總體思路

當前和今后一段時期，全省政府采購工作的總體思路是：緊緊圍繞財政“十三五”規(guī)劃既定方針目標，認真貫徹執(zhí)行《政府采購法實施條例》，全面推動落實《改革意見》，按照“建機制、簡程序、抓監(jiān)管、促公開”的原則，以問題為導向，著力構(gòu)建放管結(jié)合、權(quán)責清晰、規(guī)范透明、公平競爭的政府采購管理機制和有利于結(jié)果導向的政府采購運行機制，積極發(fā)揮政府采購制度在經(jīng)濟社會發(fā)展和提升政府治理能力等方面的積極作用。重點在“六個著力”上狠下工夫。

（一）以簡政放權(quán)為抓手，著力構(gòu)建放管結(jié)合和有利于結(jié)果導向的政府采購監(jiān)管新模式。牢固樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”的意識，積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,創(chuàng)新監(jiān)管模式，從程序控制轉(zhuǎn)向結(jié)果導向，從事前審批轉(zhuǎn)向事中、事后監(jiān)督。一是做好簡政放權(quán)。全面梳理政府采購審批核準類與政府采購程序管理類事項，優(yōu)化流程，除法定職責外，能放盡放、能減則減。嚴禁設(shè)定門檻阻礙供應(yīng)商和代理機構(gòu)進入本地區(qū)政府采購市場，嚴禁通過搖珠、抽簽等方式確定采購項目代理機構(gòu)。通過實行采購計劃和合同備案、實行供應(yīng)商和代理機構(gòu)注冊登記、建立進口產(chǎn)品清單管理制度，探索一攬子審批方式和綠色審批通道以用提高政府采購的限額標準和公開招標數(shù)額標準等多舉措為采購當事人提供便利，擴大采購人采購自主權(quán)。二是強化依法行政。堅持法定監(jiān)管職責，按照國務(wù)院、財政部和省的有關(guān)要求，糾正公共資源交易中心（辦公室）行使或取代政府采購監(jiān)管職責的錯誤做法，糾正取消集中采購機構(gòu)獨立法人的錯誤做法，嚴肅查處公共資源交易中心在開展政府采購活動中以備案名義變相實施審批、干預交易主體自主權(quán)、亂收費等違法違規(guī)行為。依法履行政府采購監(jiān)管職責，嚴格審批非招標采購方式和核準進口產(chǎn)品采購，倡導公平競爭和國貨采購。建立健全政府采購內(nèi)控機制，強化采購人在采購需求制定、履約情況驗收、內(nèi)控管理、政策功能落實以及信息公開等方面的主體責任，明確權(quán)責對等。對供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、評審專家實行“寬進嚴管”，積極推動行業(yè)自律管理。研究制定評審專家管理辦法，實行承諾制，健全準入、評價和退出機制，推動全省評審專家?guī)斓幕ヂ?lián)共享。加大監(jiān)督檢查力度，形成常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機制，統(tǒng)一檢查方式、檢查指標和內(nèi)容、檢查程序以及問題定性和處理口徑。以妥善化解矛盾和爭議糾紛為目標，認真做好政府采購投訴處理、群眾來信來訪工作。逐步完善政府采購誠信制約機制，會同有關(guān)部門對政府采購嚴重違法行為和失信行為實施責任追究和聯(lián)合懲戒，強化監(jiān)督問責。三是提升行政效能。推進標準化建設(shè)，逐步擴大和完善通用類貨物和服務(wù)項目的基本配置需求標準，逐步制定和完善各類貨物、服務(wù)項目的標準采購文本格式和合同文本格式。建立采購結(jié)果的評價制度，圍繞質(zhì)量、價格、效率等核心要素，設(shè)立科學合理的采購結(jié)果評價依據(jù)和指標體系，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能等進行綜合、客觀評價，實現(xiàn)價格、質(zhì)量、效率的內(nèi)在統(tǒng)一，以結(jié)果導向促預算編制。注重服務(wù)引導，堅持溝通協(xié)調(diào)，堅持主動服務(wù)、靠前服務(wù)、跟蹤服務(wù)。

2016年，重點完成全省統(tǒng)一執(zhí)行的政府采購目錄修訂工作，開展全省集中采購機構(gòu)清理整頓工作以及評審專家的清理、擴容和培訓工作。

（二）以信息公開為抓手，著力增強政府采購透明度。在構(gòu)建簡政放權(quán)、放管結(jié)合新機制的同時，要以信息公開作為抓手，規(guī)范政府采購行為，主動接受社會各方的監(jiān)督，增強政府采購透明度。一是按照“橫向到邊”的要求，實現(xiàn)政府采購全過程信息公開的目標導向，既要將政府采購監(jiān)管過程中涉及的采購人、采購代理機構(gòu)、中標供應(yīng)商、評審專家等參與政府采購活動的全過程納入信息公開的范疇，又要將政府采購項目預算、采購計劃、采購過程、采購結(jié)果、采購合同及履約情況等采購活動的全過程予以公開，還要將投訴處理、行政處罰、嚴重違法失信行為記錄等采購監(jiān)管信息及時曝光。二是通過信息公開，一方面制定統(tǒng)一的工作模板，供采購人及相關(guān)采購代理機構(gòu)直接使用，切實簡化政府采購的操作流程，另一方面引入社會監(jiān)督，倒逼政府采購工作提速。三是通過信息公開，將政府采購活動置于陽光之下，規(guī)范政府采購權(quán)力運行，管好政府采購中“亂伸的權(quán)力之手”。四是樹立“全省一盤棋”的觀念，按照財政部建立責任明確、簡便操作、集中統(tǒng)一發(fā)布渠道的要求，全省的政府采購相關(guān)信息必須通過廣東省政府采購網(wǎng)予以公開。

各地區(qū)要高度重視，按照省級信息公開有關(guān)要求，原則上在2016年6月底前全面推進和完成本地區(qū)的信息公開工作，促進全省政府采購信息公開的同步聯(lián)動。

（三）以平臺建設(shè)為抓手，著力提升政府采購管理執(zhí)行水平。推進信息化建設(shè)，夯實政府采購技術(shù)支撐,是新時期推動政府采購管理改革與發(fā)展、創(chuàng)新采購監(jiān)管手段的重要基礎(chǔ)性工作。一是把政府采購標準化程序嵌入信息化平臺，實現(xiàn)所有政府采購活動有記錄、有痕跡、可追溯、可跟蹤，對重點環(huán)節(jié)設(shè)置風險預警點，提高政府采購管理的針對性和實效性。二是依托信息化大平臺，引入互聯(lián)網(wǎng)+政府采購的新型政府采購模式，通過電商直購、網(wǎng)上競價、協(xié)議定點采購等，穩(wěn)步推進政府采購電子交易，多方式、多渠道滿足采購人的采購需求，提高其采購效率。三是借力信息化大平臺，逐步建立全省統(tǒng)一的供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家信息庫，推進政府采購監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動、閉環(huán)運行,提高政府采購信息資源開放共享和大數(shù)據(jù)分析的水平。四是建立與紀檢、審計、工商、稅務(wù)等部門的信用數(shù)據(jù)共享聯(lián)動機制，推動實現(xiàn)與省公共資源交易平臺的交易信息共享。五是按照“縱向到底”的要求，加快省政府采購系統(tǒng)在市縣區(qū)的實施推廣，省廳已著手制定相關(guān)的實施推廣工作方案，并研究提出對接的要求和條件。

各地區(qū)要按照省里的部署，認真研究，精心準備，積極推進，確保在2016年6月底前實現(xiàn)與省平臺的全面對接。

（四）以電子化交易為抓手，著力提高政府采購效率和質(zhì)量。一是大力推進批量集中采購。完善和擴充基本配置標準體系，分類指導制定部門專用配置標準體系，完善采購評審標準和交易規(guī)則，夯實采購實施基礎(chǔ)。加強履約管理，完善批量履約管理指標體系，推動批量履約管理系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)合同確認、履約驗收、資金支付以及結(jié)果評價的全程電子化操作和監(jiān)控。積極探索第三方主體評價機制，對批量集中采購的效率、質(zhì)量和服務(wù)進行定期績效評價，積極探索批量集中采購售后服務(wù)保障機制，實現(xiàn)與批量集中采購履約管理的無縫對接。二是積極推進網(wǎng)上競價和電商直購。逐步擴大網(wǎng)上競價和電商直購品目范圍，擴充競價供應(yīng)商和電商數(shù)量，完善網(wǎng)上競價和網(wǎng)上商城系統(tǒng)，研究制定網(wǎng)上競價和網(wǎng)上商城管理辦法。三是積極探索電子招投標。依托省公共資源交易中心開發(fā)建立電子招投標交易系統(tǒng)，實現(xiàn)采購文件、投標（報價）文件、評審、結(jié)果確認、信息發(fā)布、合同簽訂的全流程電子化。做好電子招投標系統(tǒng)與省電子政府采購平臺的數(shù)據(jù)對接和信息共享。

2016年，繼續(xù)加力推動批量集中區(qū)域聯(lián)動采購工作，爭取在2016年底實現(xiàn)全省聯(lián)動。引導有條件的地市先行參與網(wǎng)上競價和電商直購，力爭在2016年底實現(xiàn)全省統(tǒng)一執(zhí)行。各地區(qū)要按照省的要求以及實施進度安排，倒排時間，積極行動，加快啟動本地區(qū)相關(guān)工作，確保全省一盤棋。

（五）以政策功能為抓手，著力提升政府采購促進和支持經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控能力。一是支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建立健全支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政府采購政策體系，充分運用首購、訂購方式，加大對創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)的政府采購支持力度。二是積極落實節(jié)能環(huán)保、中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)等政府采購政策功能，探索綠色政府采購扶持政策，在貫徹執(zhí)行國家頂層政策設(shè)計下，研究提出預算份額預留、評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等具體政策措施，確保政策落到實處。三是積極推進政府采購信用擔保制度，搭建中小企業(yè)融資平臺，為獲得政府采購合同的中小企業(yè)提供融資支持。緩解資金短缺壓力。

（六）以培訓宣傳為抓手，著力提升政府采購從業(yè)素質(zhì)和廉政風險防控意識。一是大力開展培訓教育和警示教育。加強政府采購法律法規(guī)和采購業(yè)務(wù)的培訓，促使政府采購各方當事人全面熟悉和掌握政府采購法律法規(guī)，提高操作技能和水平，加強警示教育，促使政府采購各方當事人時刻保持對法律的敬畏之心，強化廉政風險意識和行業(yè)自律意識。逐步建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)過硬、知識結(jié)構(gòu)全面、執(zhí)行效率高的政府采購隊伍。二是重視政府采購宣傳引導。開展形式多樣、內(nèi)容豐富、受眾廣泛的政府采購政策法規(guī)宣傳活動，從源頭上解決思想認識上的問題,尤其是要對社會輿論關(guān)注的熱點問題積極開展宣傳,正面回應(yīng)社會關(guān)切,增進理解,減少誤解,逐步形成良好的輿論氛圍。

同志們，我省政府采購管理制度改革已進入了深水區(qū)，機遇和挑戰(zhàn)并存，困難和壓力也日益增大，希望大家以更高的政治責任感和崇高的歷史使命感，同心同德、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、扎實工作，繼續(xù)深化政府采購制度改革，努力開創(chuàng)我省政府采購工作新局面！